“我国慈善信托助力脱贫攻坚的模式与范例”

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张刚国通信托有限责任企业研究创新部

年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。 全面建设小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。 年11月29日，《中共中央委员会国务院关于打赢脱贫攻城战的政策决定》出台，为打赢脱贫攻城战做出具体决策，保证到明年贫困地区和贫困人口共同进入全面小康社会。 因此，目前的慈善信托除了帮助慈善事业迅速发展外，还肩负着消除贫困的阶段性使命。

1 .慈善信托扶贫的主要模式

信托是我国公益慈善事业迅速发展的新慈善方法，在帮助脱贫攻坚方面有五大优点，一是拓宽渠道，更好地筹集扶贫资源。 二是专业管理，规范运用价值增值，扩大扶贫资金的实际效果。 三是充分利用和创新扶贫模式机制；四是精准高效，充分体现扶贫和慈善效益； 五是慈善信托接受其他财产的追加，形成长期持续的资金来源，长期投资于扶贫。 慈善活动支持脱贫攻关的主要模式如下。

(一)信托企业与慈善基金的合作模式；

信托企业和慈善基金长期合作，发挥各自的特点，共同参与慈善信托的设立，帮助公益事业迅速发展。 在这种模式下，信托企业主要担任受托人，对委托人的资金进行专项投资运营，以提高受托财产的价值。

与慈善机构独立募集资金、进行公益活动的传统形式相比，慈善信托具有以下特点。 一是作为慈善信托透明度高、比较完整的法律关系安排，信托对受托人的权利和义务规定比较确定，慈善信托受托人受自身义务约束，需要定期披露慈善行为。 二是实现财产与风险的隔离，慈善信托的财产可以独立于委托人的财产，也可以独立于受托人的其他财产，将信托财产与委托人和受托人的风险隔离。 三是慈善信托监管更加完善，慈善信托具备双重监管框架，不仅要接受银保监会的监管，还必须向民政部门报告。 不仅需要定期披露财务状况，还受到信托监察人的监督，监管比较严格。

)2)慈善信托+家族信托模式促进慈善事业的快速发展；

随着高净值客户数量和财富的增加，以继承家族财富为目标的家族信托业务发展迅速，高净值人群参与公益慈善活动的诉求也越来越多。 对此，信托企业可以通过慈善信托与高净值人士家庭财富管理的结合，为高净值人士客户提供综合财富服务安排，设计出能够实现财富继承功能和慈善目的的慈善信托+家族信托的新处理方案。 在慈善信托+家族信托的传承模式下，家族信托有助于继承家族财富，处理家族内部诸多庞杂性、透明度、自控力等诸多问题，并且家族成员通过慈善信托开展慈善事业，不断回馈社会，有助于家族精神世代的传承。 具体模式为民营银行+信托企业+慈善基金会，慈善信托备案成立后，每次商业银行客户设立家族信托，其部分信托收益、受托人和财务顾问佣金都被注入慈善信托用于支持特定公益慈善项目，商业银行担任信托监察人，依法信托企业的

)3)慈善捐赠类集合信托模式

由于慈善信托没有最低规模的设立门槛，信托企业建议放低身段充分推进。 对背靠大股东、得到集团企业支持的信托企业，可以首先动员工会、组委会、关联企业等参加慈善信托。 在这种模式下，信托企业还可以作为受托人设立集合信托，用集合资金投资高质量的金融产品，从这些产品的预期收益中扣除一部分，刚性地捐赠给慈善信托，并根据顾客的意愿选择性地捐赠越来越多的收益。 该模式有助于信托企业实现集中销售，为有捐赠意愿的投资者提供捐赠渠道。

2 .通过慈善信托消除贫困的例子

2019年，光大兴明信托(光大信托)与集团总部及系统内多家兄弟公司共同启动了11个定点扶贫慈善信托项目，顺利完成备案和向贫困县捐赠，信托金额达到4910万元。 这11笔慈善信托资金全部通过定点扶贫方法投向湖南省新化、新田、古丈三县。 湖南省三个定点贫困县人口211.4万人，其中新化、古丈两县截至年底有贫困村82个，贫困者17724户，贫困者5.1万人。 新田县在年末成功地进行了脱贫检查，现在也在向着稳定脱贫、振兴乡村的目标前进。 这些资金将全力支持和帮助新化、古丈两县的82个贫困村、5.1万人口摆脱贫困。