“第二届中国PPP法律论坛在京 成功召开”

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年12月25日，第二届中国ppp法律论坛在北京保利大厦成功举行。 此次论坛由北京市律师协会ppp研究会、中央财经大学政信研究院、中国财政科学研究院ppp研究所、天金所ppp资产交易与管理平台共同主办，由北京市惠诚律师事务所承办。 本届论坛有财政部ppp中心主任焦小平、国务院快速发展研究中心研究员何玉兴、清华大学教授ppp中心首席专家王守清、中国财政科学研究院ppp研究所所长彭程、天津金融资产交易所总裁丁化美、北京惠诚律师事务所执行主任薛氏

此次会议有国家发改委和财政部ppp专家、北京市律师协会ppp研究会委员、政府方面代表、社会资本方面代表、ppp咨询机构及ppp行业相关人士等200余人参加现场会议，7.4万人收看直播。

论坛前半部分由中央财经大学政信研究院院长、博士生导师安秀梅教授主持。 安秀梅院长介绍了举办这次论坛的意义和目的，感谢嘉宾的到来，衷心感谢本次论坛主办方北京市惠诚律师事务所的周密准备和辛苦工作。

中央财经大学政信研究院院长安秀梅

会议开始时，首先由北京市律师协会副会长张小炜代表主办单位致辞，张小炜介绍了北京市律师协会ppp研究会的相关情况，并由ppp研究会联合ppp行业专家、学者对ppp法律进行了深入的探讨和实践，明确了ppp项目的合法合规性。

北京市律师协会副会长张小炜

作为主题发言的一部分，首先由财政部ppp中心主任焦小平做了主题为“加快ppp条例立法进程加强改革快速发展事业的法治保障”的演讲。 焦小平主任从ppp的现状和迅速发展的历史出发，凭借深入的政策研究和深入的理论经验，对如何推进ppp改革提出了高屋建瓮的见解。 他提出:“通过法制建设，保证ppp事业的优质快速发展，具有特殊的现实意义。” 对于ppp的迅速发展，焦主任提出了三个认知:

第一、在新的历史快速发展阶段，以前流传下来的公共服务管理模式需要变革创新，以适应人民日益增长的美好生活需要。

第二，我国的改革实践和国际经验证明，ppp模式是优质高效的公共服务供给方式，也是快速发展中国家推进市场经济改革的新动力和新途径。

第三，顶层制度设计涉及快速全球发展，制定ppp条例是消除目前制约ppp改革快速发展的体制机制障碍的最重要措施。

焦主任认为中国制定高水平优质ppp条例的条件和时机基本成熟。

财政部ppp中心主任焦小平

国务院快速发展研究中心研究员何玉兴在会议上说，人类的快速发展可以分为三个不同的阶段:上帝的时代、国王的时代、人的时代。 现在的法律工作者处于人的时代，真正进入法制时代，但人的时代又有不同的阶段。 他提出了社会快速发展的三期理论，认为社会快速发展可以分为科学技术快速发展的加速期、社会文明的倒退期和阵痛期。 三期重叠，引起了今天所有的问题。 ppp合同纠纷问题和行政诉讼问题是许多问题中的小浪潮。

国务院快速发展研究中心研究员何玉兴

清华大学教授、清华大学ppp中心首席专家王守清做了题为“分析ppp项目退出示范库的原因”的主题演讲。 王守清教授已经被传唤到示范库，并且就清退出示范库的项目后如何处理，结合自己参加的众多ppp争议的处理，选出了4个有代表性的例子。 并且，从学者的立场、公平中立的立场出发，在ppp合同签订前，各方需要事先花时间、细致地写合同、写合同、花时间、从底线的必要保证项目的合规性、高水平出发，阐述了律师在中国的ppp

清华大学建设管理系教授王守清

中国财政科学研究院ppp研究所所长彭程做了主题为“开发性ppp如何规范操作”的演讲。 彭所长与大家分享了研究所在开发性ppp的科学成果和实践方面的经验，介绍了开发性ppp的概念、属性，以及开发性政社的合作理论基础、创新来源和促进优质可持续快速发展的功能作用，说明开发性政社的合作是满足ppp基本要求的规范模式， PP研究所在总结市场经验的基础上，通过一年多的项目试点，基本完成了开发性政社合作标准和体系研究，不久的将来，规范中可以看到创新的开发性政社合作模式将被操作落地。

中国财政科学研究院ppp研究所所长彭程

天津金融资产交易所总裁丁化美做了题为“ppp项目的融资可能性和资产交易可能性”的主题演讲，围绕这个主题分享了四个观点。 第一，ppp进入了持续、规范的快速发展。 第二，ppp项目的融资可能性。 第三，ppp资产的交易性。 PP资产的交易不仅仅是产权交易，或者说产权交易是其中的形式，是越来越多的政府管理社会标准的持续性。 第四，是可持续快速发展的ppp事业的支柱。

天津金融资产交易总裁丁化美

北京市律师协会ppp研究会主任、中央财经大学政信研究院ppp研究中心主任、北京市惠诚律师事务所执行主任、国家发改委和财政部ppp专家库专家薛起堂做了题为“专家评议解决ppp纠纷新模式”的主题演讲。 薛律师说了三点:一是ppp纠纷发生的原因，二是ppp纠纷的处理途径，三是为什么专家评议是处理ppp纠纷的最佳方法。 薛律师指出，大量ppp纠纷的核心根源是没有ppp统一立法，政府和社会资本对ppp政策的理解不统一，很多问题涉及法律问题、财务问题、技术问题等专业问题，这些问题可以通过专家评议的方法从专业角度处理。 薛律师表示，惠诚律所解决的十几起ppp纠纷中，有80%是通过和解处理的。 因此，我认为处理ppp纠纷的最佳途径是和解，可以通过专家评议协助合同双方和解。

北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂律师

论坛后半部分是圆桌会议的一部分，后半部分由薛起堂律师主持。 薛律师介绍了对话的过程和对话嘉宾。 后半段对话的一环也是这次论坛的特色和亮点。

通过自由交流的圆桌会议，各专家齐聚一堂，热烈发言，就ppp热点问题展开讨论。

对话一:疫情对ppp项目的影响，由中央财经大学政信研究院副院长陈功主持。 在第一次对话中，围绕疫情对ppp项目的影响，与会嘉宾河北省交通运输厅公路局副局长臧燕勤、北京快轨企业教授级高级工程师朱玲、北京东方园林环境股份有限公司spv总经理刘美霞、中建一局集团第二建筑有限企业副总经理唐琳、山西万方建设工程顾问

对话二: ppp项目纠纷解决由惠诚全国ppp法律中心副主任、中央财经大学ppp研究中心秘书长、国家发改委和财政部ppp双库专家傅晓主持。 第二次对话中，围绕ppp项目纠纷解决，嘉宾湛江国际仲裁院院长助理刁益敏、北京市惠诚(苏州)律师事务所主任王政、北京盈科律师事务所律师王解、江苏义行律师事务所主任朱静、北京万商天勤律师事务所高级合伙人高磊、北京惠诚律师事务所

论坛最后由北京市惠诚律师事务所全国管委会主任郝主持人以主办方代表的身份总结致辞。 郝薇香主任作为这次活动的主办方，对现场来宾和支持公司深表感谢，并表示惠诚将用心完成今后的各次会议。 惠律所也希望为中国ppp法律服务做出积极贡献。

北京市惠诚律师事务所全国管理委员会主任邓学余

在这次会议上，众多ppp行业的专家踊跃发言，阐述各自的意见，充分探讨ppp法制建设的新使命、新机遇、新挑战，提出了应对各种问题的做法和见解。 与会专家无私分享的优秀实践经验、深厚的理论、生动的典范，进一步保证和护卫了ppp法制的迅速发展。

一些参加者拍摄嘉宾